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这两天,最火爆的财经新闻就是所谓的“倒查三十年补税”了。
6月12日,上市公司博汇股份宣布停产,触发点是此前收到了要求补税5亿元的通知;6月13日,维维股份也发布公告,原控股子公司枝江酒业未能按期申报1994年1月1日至2009年10月31日的消费税,维维将代为补缴税款超过8500万元。
在过去的几个月里,还有多家上市公司,比如顺灏股份、北大医药、藏格矿业、华林证券、联建光电等,都收到了补税通知。
市场为之一震。
毕竟,这已不止是“惊弓之鸟”,的确有几只“鸟”中弹了。
01
根据最新消息,税务部门也出来辟谣了:
目前并没有全国性查税部署。一些地方根据当地税收大数据风险提示等对个别企业查税,是日常工作,也是税务部门正常履职。毕竟税务部门主要负责税收、社会保险费和有关非税收入的征收管理,发现偷逃税、少缴税行为,理应依法制止,否则就是渎职。
这段话的核心是“没有全国性查税部署”。
这个回应很及时,也当然让市场松了口气,但无法彻底消弭对查税的焦虑情绪。毕竟,回应也提到了“一些地方”、“个别企业”、“渎职”。
坦白说,从全球范围看,查税并不是多么特殊的行为。比如在美国,国家税务局(IRS)号称美国最强执法机构,且威慑力超过中情局和联邦调查局,查税是他们的日常执法行为。
至少在目前,中国的税务局还没这么厉害,其威望还不如政法系统,也没有到无孔不入的地步。那么,本轮查税风波为何会对市场造成如此怎么加股票杠杆大的恐慌情绪呢?
有人说,按照我国的税法:
因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误,未缴或者少缴税款的,税务机关在三年内可以追征税款、滞纳金;有特殊情况的,追征期才可以延长到五年。
因此,“倒查三十年”有法律争议。
这话其实说得并不完全,《税务征管法》还有一条规定:
对偷税、抗税、骗税的,税务机关追征其未缴或者少缴的税款、滞纳金或者所骗取的税款,不受前款规定期限的限制。
也就是说,“倒查三十年补税”并不一定违法。
但问题是,根据目前公布的信息,这些被要求补税的公司究竟违反了哪条规定,是否牵涉“偷税、抗税、骗税”,均语焉不详。
这可以被市场理解为一种“信息不够透明”。毕竟,市场最注重的就是“预期管理”。
02
所谓“倒查三十年补税”,更多代表了市场的一种沮丧情绪,并没有多少人真的相信。
也因此,即使有官方消息对此予以辟谣了,也无法真正解决市场情绪问题。
有人说,当下正值经济下行周期,企业财务情况不佳,此时突然爆出查税的消息,更容易挫伤市场情绪。
这话说得当然有道理。
今年年初,国家发改委就曾有个让市场振奋的说法:
要全面稳慎评估政策效应,审慎出台收缩性、抑制性举措。
发改委的表态就是针对经济周期说的,越是大环境不稳,越不能出台收缩性政策。
但是,“下行周期不宜查税”的说法也有一个很重要的缺陷。
税收毕竟和出台收缩性政策不一样,这里有一个违法与否的问题。违法了,当然要查,这和经济周期不能完全挂钩。从这个角度说,税务机关以上说的“否则就是渎职”是有道理的。
更重要的是,“下行周期不宜查税”是否意味着,如果未来经济上行了,是否就可以更多、更严格地查税?或者说,因为经济好了,所以就可以“倒查三十年补税”了?
显然不行。
因此,我可以理解市场上的这种说法,但不能完全认同。税收就是税收,不能随便与“周期”挂钩。
紧与松,得有一定之规。
03
我个人认为,市场困惑情绪的源头恰恰与另外一个“周期”有关:财政周期。
自土地财政下滑以来,地方财政遇到了很大的挑战。
自去年以来,有些地方非税收入(罚款、没收和扩大其他行政收费等)大幅增长,这引发了舆论和市场的强烈关注。
很显然,非税收入增长的逻辑是因为地方财政紧张,不得不四处“开源”。
而本轮查税风波,之所以引发市场如此大的反弹,也是同样的逻辑。
市场担心,是否因为某些地方没钱了,所以也盯上了查税。
这个担忧未必对,但是有道理的。
若要稳定市场预期,最好及时回应这个担忧。
查税从来不是问题,因为缺钱而查才是问题,动辄搞成“风暴”才是问题。
该查的税就查,该补的税就补。但税收是国之重器,有税法在,有制度在,应该更严肃、更庄重一些。
制度比经济周期、财政周期都重要,税收要去“周期化”。
如此,市场也就放心了。